炒股配资公司推荐.简配资解读《上海市突发公共事件总体应急预案》

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1月26日,上海炒股配资公司推荐.简配资市发布《上海市突发公共事件总体应急预案》。这份总体预案是本市应对突发公共事件的整体计划、规划程序和行动指南,也是指导各级政府部门和有关单位编制应急预案的规范炒股配资公司推荐.简配资性文件。
据了解,由于上海城市人口、财富、资源高度密集,且处于活跃流动炒股配资公司推荐.简配资状态,一旦发生突发公共事件,造成的绝对损失具有放大效应,影响范围更广。因此,此次发布的《总体应急预案》既符合《国家突发公共事件总体应急预案》的要求,也适应特大型城市的需求,在先期处置、预案体系和信息报告等领域具有鲜明的上海特色。
多层预案未雨绸缪
根据《总体应急预案》,上海将逐步建立横向到边、纵向到底、网格化、全覆盖的应急预案体系框架,使应急管理工作进社区、进农村、进企业。据了解,这一预案体系包括专项及部门预案、区县预案等多个层级。
相比国家预案体系,上海的各级预案体系中增加了基层单元预案。有关人士解释说,在一些特殊的基层单元,应急管理中存在社会影响大、协调工作涉及面广,管理责任主体不够明确的特点。破解上述症结,上海将初步选择洋山深水港、上海化工区、浦东和虹桥机场、新客站、轨道交通站点、民防工程及地下空间、宝钢集团和世博园区等作为第一批8个市级基层单元,单独对相关区域突发公共事件制定工作计划、保障方案和操作规程。此外,举办大型会展和文化体育等重大活动,主办单位应当制定应急预案,并报批准举办活动的政府部门审定。
未雨绸缪,预案还需经过实践的考验。据了解,2006年上海市将初步考虑通过综合演习,检验化学危险品事故、水污染事故和地下空间安全事故处置等预案的操作性。同时,还将结合杨浦区大连路绿地等新建项目,启动本市紧急避难场所建设的试点。
应急联动先期处置
高效联动,是上海应急管理体系的另一个重要特色。
根据《总体应急预案》,这种联动,从预测预警就开始了。上海将整合各个部门的监测信息资源,建立全时段、全覆盖的突发公共事件预测预警系统,并对可能发生和可以预警的突发公共事件,分为特别严重、严重、较重和一般四个级别进行预警,依次使用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
上海率先提出的“先期处置”概念,更明显地体现出应急联动的特点。2004年9月,上海市应急联动中心在市公安局正式启用。《总体应急预案》明确,这一机构负责联动处置一般及较大等级突发公共事件,并将负责组织对特大或重大突发公共事件进行先期处置。一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况,上海市应急委将明确应急响应等级和范围,启动相应预案,必要时还会设立应急处置指挥部,实施应急处置工作。
此外,《总体应急预案》还提出了即时应急处置的概念,即突发公共时间发生单位和所在社区负有进行先期处置的第一责任,要组织群众展开自救互救,相关单位必须在第一时间进行即时应急处置。
2小时内书面报告
《总体应急预案》还明确,在组织抢险救炒股配资公司推荐.简配资援的同时,必须及时汇总相关信息并迅速报告。对迟报、慌报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况的行为,将依法对有关责任人给予行政处分,构成炒股配资公司推荐.简配资犯罪的,将依法追究刑事责任。
据了解,国家总体预案规定,重大和特大突发公共时间发生后,省级人民政府要按照《分级标准》立即如实向国务院报告,最迟不得超过4小时。而结合上海特大型城市的特点,本市的《总体应急预案》指出,一旦发生重特大突发公共事件,各应急机构、事发地所在区县政府、职能部门和责任单位必须在接报后1小时内分别向上海市委、市政府值班室口头报告,在2小时内分别向上海市委、市政府值班室书面报告,特大、特殊情况,必须立即报告。此外,《总体应急预案》还明确,在事件发生的第一时间要向社会发布信息,并根据事件处置情况做好后续发布工作。
(新华网)